根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一安排，2023年7月10日至9月8日，市委第四巡察組對市投資控股集團有限公司（以下簡稱集團）黨委開展了巡察。
2023年9月25日，市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，聽取巡察情況匯報，提出了處理意見。10月20日，市委書記專題會聽取了七屆市委第四輪巡察情況匯報，市委書記王勝審定了每個單位的巡察情況報告，對巡察工作給予充分肯定，并對集團黨委整改工作提出了明確要求。
2020年12月集團成立以來，集團黨委能學習貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示和關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展重要要求的精神，能落實管黨治黨政治責任，不斷加強集團黨的建設(shè)。按照“城市發(fā)展商、資源運營商、產(chǎn)業(yè)投資商”的功能定位，圍繞市委具體工作部署，推進目標任務(wù)落實，努力抓好集團經(jīng)營管理，積極同央企省企開展合作業(yè)務(wù)，主動拓展自營業(yè)務(wù)，不斷推動集團規(guī)模化發(fā)展，集團資產(chǎn)增速較快。
巡察期間，干部群眾反映和巡察發(fā)現(xiàn)還存在一些問題，現(xiàn)將有關(guān)情況反饋如下。
一、巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題
（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署存在短板
1.貫徹習近平總書記關(guān)于兩個“一以貫之”的重要要求不到位。一是“第一議題”制度執(zhí)行不到位。二是堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)有不足。科學決策有待提升，推動下級公司黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠有力。三是建立現(xiàn)代企業(yè)制度有弱項。法人治理體系仍需完善。四是集團本部管理不夠精細。機構(gòu)設(shè)置科學性有待優(yōu)化，考核激勵機制需完善。
2.落實上級決策部署不到位。一是推進國有企業(yè)深化改革不夠有力。國企改革三年行動方案（2020-2022年）“經(jīng)理層考核工作”尚未落實。推動資源整合力度不足。二是落實國有資產(chǎn)保值增值不到位。三是推進市委部署的重點工作緩慢。
3.推動集團高質(zhì)量發(fā)展乏力。一是經(jīng)營效益有待提高。二是投資項目收益率偏低。三是推動下屬公司擺脫經(jīng)營困境效果不明顯。個別公司出現(xiàn)經(jīng)營虧損。四是經(jīng)營風險管控能力較弱。
4.落實意識形態(tài)責任制有不足。一是責任落實不到位。下屬黨支部存在重業(yè)務(wù)輕意識形態(tài)工作。二是陣地建設(shè)和管理存在不足。沒有開展專題培訓(xùn)和網(wǎng)評工作。
（二）整治群眾身邊腐敗問題和不正之風不深入
1.擔當盡責意識不強。一是履行市場主體責任意識不強。二是工作作風不扎實，工作效能不高。三是解決歷史遺留問題辦法不多。四是安全生產(chǎn)存在隱患。個別公司未制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法或制度，消防安全問題尚未完成整改。
2.投融資項目管理存在風險。一是對外合作項目管控有弱項。二是部分股權(quán)投資面臨損失風險。三是償還融資本息壓力大。四是融資成本控制不科學。
3.資產(chǎn)管理短板較突出。一是固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。二是物業(yè)租金管理不規(guī)范。
4.工程建設(shè)項目管理不規(guī)范。一是個別建設(shè)項目存在未批先建、違反招投標問題。二是有的存在違規(guī)掛靠問題。三是未及時辦理竣工驗收和結(jié)算。有的項目未及時辦理竣工驗收。四是有的工程結(jié)算不規(guī)范。 5.賬務(wù)管理不規(guī)范。一是往來款清理不及時。二是內(nèi)部資金調(diào)度管理不規(guī)范。三是個別下屬企業(yè)財務(wù)入賬手續(xù)不齊全。
（三）黨的組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)
1.管黨治黨政治責任履行不到位。一是集團黨委落實全面從嚴治黨主體責任不到位。未按要求召開全面從嚴治黨工作會議，未聽取下屬公司黨組織履行全面從嚴治黨工作情況匯報。二是全面從嚴治黨壓力傳導(dǎo)層層遞減。三是集團紀委履行監(jiān)督責任不到位。四是執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神不嚴格。五是內(nèi)部審計工作落實不到位。
2.黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)。一是落實黨建工作責任不到位。對基層黨組織建設(shè)不夠重視，有的黨支部換屆不夠及時，支部紀檢委員配置不齊全。二是“三會一課”制度執(zhí)行不到位。三是發(fā)展黨員工作不規(guī)范。
3.干部隊伍建設(shè)有待加強。一是干部選拔任用工作程序不夠規(guī)范。二是集團本部人員配備不夠及時。三是專業(yè)技術(shù)人才管理亟待加強。集團及下屬公司具有高級職稱、中級職稱的人才分別占比不高。四是干部人事檔案和出國（境）證件管理存在薄弱環(huán)節(jié)。
4.工會組織管理不到位。有的公司工會未獨立建賬，有的未建立工會組織。
（四）對巡察、審計發(fā)現(xiàn)問題整改不到位
1.巡察發(fā)現(xiàn)問題整改不到位。
2.審計發(fā)現(xiàn)問題整改不到位。2022年7月，審計反饋的問題有的尚未完成整改。
巡察期間，對巡察了解的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問題和不良反映，已按照有關(guān)規(guī)定處理。會前也向市投控集團主要負責同志作了通報，并請市投控集團主要負責同志切實擔負起第一責任人責任，抓早抓小，區(qū)別不同情況進行妥善處理，領(lǐng)好班子、帶好隊伍。對巡察中干部群眾反映的問題，希望有關(guān)同志認真自查，深刻反思，及時整改。
二、意見建議
（一）加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動集團高質(zhì)量發(fā)展。要深入學習黨的二十大精神，貫徹落實總書記視察廣東重要講話、重要指示和關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要要求精神，堅持和加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展好主題教育。要落實省委“1310”具體部署和市委工作安排，全面開展對標世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動，打造經(jīng)營管理流程清晰、決策規(guī)范、內(nèi)控嚴密、風險可控的現(xiàn)代企業(yè)管理機制。要堅持職能定位，增強自主經(jīng)營管理能力，聚焦主責主業(yè)，圍繞“投資、經(jīng)營、托管”三大板塊，提高投資項目經(jīng)濟社會效益，提升國有資產(chǎn)保值增值水平。要堅決落實防范化解重大風險政治責任，全面梳理排查風險隱患，堵漏補缺，切實維護好企業(yè)利益，積極穩(wěn)妥地解決歷史遺留問題，推動集團可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。要進一步落實黨管意識形態(tài)的主體責任，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
（二）增強責任擔當意識，全面加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。要強化擔當盡責，充分履行好國有企業(yè)市場主體責任。要加強對投融資、物業(yè)資產(chǎn)管理、工程項目等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，整合閑置資產(chǎn)和資源，優(yōu)化工程項目流程管理，進一步增強投融資專業(yè)化水平和對外參股合作風險管控能力。要完善集團及下屬公司內(nèi)控制度建設(shè)，加強對下屬公司“一把手”的監(jiān)督，落實薪酬考核制度，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，加強對資金往來的規(guī)范化管理，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。要全面加強作風建設(shè)，堅決執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴肅糾治“四風”問題。
（三）加強基層黨組織建設(shè)，抓好干部隊伍建設(shè)。要落實全面從嚴治黨“兩個責任”，黨委主要負責人要切實履行第一責任人責任，班子其他成員要認真履行“一崗雙責”。深化以案為鑒、以案促改、以案促治，加強干部職工教育管理監(jiān)督，及時糾正苗頭性、傾向性問題。要貫徹落實新時代黨的組織路線，圍繞市委加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃，全面強化基層黨組織建設(shè)。要統(tǒng)籌規(guī)劃干部隊伍建設(shè)，堅持正確選人用人導(dǎo)向，選強配齊各內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)隊伍結(jié)構(gòu)，規(guī)范干部人事管理工作，加強對下屬公司人事管理和因私出國（境）證件管理。
（四）堅持標本兼治，全面落實巡察整改。集團黨委要堅決扛起整改政治責任，嚴格對照反饋意見，按照“四個融入”的要求制定整改方案，建立問題清單、任務(wù)清單、責任清單，把巡察發(fā)現(xiàn)的問題與主題教育檢視問題結(jié)合起來，與上次巡察整改不到位的問題結(jié)合起來，系統(tǒng)整改、一體整改，以實際行動踐行“兩個維護”，以整改成效體現(xiàn)忠誠擔當。
以上反饋意見，請集團黨委高度重視，落實全面從嚴治黨要求，切實擔負起主體責任，按照市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，認真研究反饋意見，抓好整改落實。
（聯(lián)系人：黃曉娜，電話：8316182)
中共揭陽市委第四巡察組
2023年10月26日